精準減稅降費 優化營商環境——專訪中山市稅務局局長李保中

為支持疫情防控和經濟社會發展，2020年，中山市稅務局積極落實落細各項政策，需求先行、多點開花，讓減稅降費深入人心，為企業發展助力，為中山經濟發展營造了良好的稅收營商環境。

在“十四五”開局之年，中山市稅務局有何新作為、新部署？昨日，國家稅務總局中山市稅務局黨委書記、局長李保中在接受本報記者專訪時表示，今年，市稅務局將在優化稅收營商環境、落實稅費優惠政策等方面深化服務，切實發揮稅收職能作用，為助力我市經濟社會發展貢獻稅務力量。

堅持“三不”原則??全力為市場主體減負賦能

◎記者：近年來“減稅降費”成為社會關注度非常高的“熱詞”，熱度持續攀升，特別是2020年，其對于減輕企業負擔，幫助企業渡過難關發揮了重要作用。市稅務局接下來在鞏固拓展減稅降費成效上，有哪些側重點？

●李保中：今年的全國兩會已經明確，繼續執行制度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉措，其中包括：小規模納稅人起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元；對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅；延續執行企業研發費用加計扣除75%的政策，并將制造業企業加計扣除比例提高到100%。可以說，各項稅費優惠政策的疊加效應將持續釋放。

市稅務局將繼續鞏固拓展減稅降費成效，全力為市場主體減負賦能。一是“不打折”，繼續不折不扣落實各項減稅降費政策，持續激發市場主體活力；我們將主動用好地方稅權，按照“有利于大局、有利于企業發展、有利于經濟發展”的原則依法給予企業最大限度的稅收支持，更好發揮稅收宏觀調控作用。二是“不拖延”，我們將持續打造融媒體宣傳矩陣，線上、線下多渠道全方位宣傳各項稅費政策，讓更多納稅人繳費人知曉稅費優惠、用好稅費優惠，穩定市場主體預期和信心，同時繼續用好“減稅降費管理服務平臺”，為企業提供個性化的優惠稅費政策推送，讓這些好政策第一時間直達市場主體。“減稅降費管理服務平臺”是中山稅務2019年自主研發的系統，集“政策推送、風險監控、智能退稅、減稅分析、成效展示”于一體，采用大數據“標簽化”技術為中山的企業推送個性化的適用政策，并在系統上線當年底，入選廣東省政府“優化稅收營商環境11條可復制可推廣措施”予以全省推廣。三是“不遺漏”，我們將有針對性地解決影響政策落實的薄弱環節和堵點問題，持續優化推動政策紅利直達市場主體的機制和做法，同時進一步加強政策落實效應分析，及時發現并處理“應享未享”和“不應享而享”問題，做到應享受的全面享受，不應享受的及時清理，做好后續跟蹤管理。

抓好“一增強、兩壓縮”??營造良好稅收營商環境

◎記者：2021年是實施“十四五”規劃、中山打贏經濟翻身仗、重振虎威的攻堅之年。經濟的平穩運行離不開良好的營商環境，而稅收對營商環境的影響不容小覷，市稅務局今年將如何立足自身職能，營造良好的稅收營商環境？

●李保中：“企業有未來，中山才有未來”，2021年，市稅務局將繼續關注納稅人繳費人獲得感的提升，圍繞助力市場主體做大做強，在確保減稅降費政策精準落地的同時，發力抓好“一增強、兩壓縮”，營造良好的稅收營商環境。

“一增強”即進一步增強對納稅人繳費人的權益保障力度。一方面，充分發揮行政執法“三項制度”在稅收法治建設中的基礎性、整體性、突破性作用，用好音像書面手段對執法過程進行全記錄，通過執法公示平臺主動公開執法信息，通過法制審核對重大執法決定進行合法性把關，推動稅收執法更加規范、透明。另一方面，保持“打虛打騙”高壓態勢，繼續聯合公安、海關、人民銀行等部門，重拳打擊虛開騙稅違法行為，持續凈化區域稅收法治環境。同時，擴大納稅信用評價的效應發揮，基于企業的納稅信用評價數據，持續推廣“銀稅互動”項目。去年全市就有8302戶誠信企業獲得近96億元的銀稅互動貸款，今年我們將進一步落實納稅信用聯合獎懲制度，強化納稅信用評價結果在經濟活動中的應用。

“兩壓縮”即進一步壓縮納稅繳費時間和稅費申報次數。我們深知，納稅繳費時間和稅費申報次數關系到企業的運營成本，關系到納稅人繳費人的滿意度和獲得感，是廣大納稅人繳費人關注的焦點。為此，我局將進一步擴大“非接觸式”辦稅的覆蓋面，擴容“一次不用跑”辦稅清單，推廣“全預約”服務，加快構建“網上辦稅為主、自助辦稅為輔、實體辦稅兜底”的辦稅模式。將繼續推行“先鋒連萬眾社保村稅通”項目，完善“稅務智慧社區”項目建設，為群眾提供“家門口”的專業涉稅費咨詢服務。同時確保一、二、三類出口企業無紙化申報全覆蓋，進一步壓縮出口退稅辦理時間，加快企業資金周轉。

堅持以“三性”為引領??重點做好兩篇文章

◎記者：市稅務局如何在推動“雙區”建設、中山“重振虎威”等重大戰略部署發揮好職能作用，確保“攻堅2021”目標任務高質量完成，推動“十四五”開好局起好步？

●李保中：稅收是經濟運行的“晴雨表”，市稅務局將堅持以“三性”為引領，即胸懷大局更具有“戰略性”、擔當作為更具有“主動性”、建言獻策更具有“建設性”，圍繞推動“雙區”建設、中山“重振虎威”等重大戰略部署，在支持地方經濟社會發展上有為、善為，重點做好兩篇文章。

首先，是做好稅收數據應用的文章。一方面，把數據聚合起來，為宏觀經濟把脈問診，充分發揮稅收數據覆蓋面廣、及時性強、顆粒度細的優勢，探索運用稅收大數據開展政策分析，聚焦地方黨政關切和經濟社會發展熱點，推出具有針對性、參考性的分析產品及有前瞻性的政策建議，為地方黨政決策提供專業的稅收視角、經濟視角。研究探索適合中山的經濟稅收政策，積極向上級稅務部門、市委市政府匯報溝通，加快推動創新政策在中山先行先試。另一方面，把數據分享出去，推動形成多方協同治稅合力。在保障數據安全性的基礎上，進一步完善與外部門的協作機制，持續優化涉稅信息共享平臺建設，提升稅收大數據應用的成效和水平。

其次，做好稅收治理效能的文章。通過落實完善納稅人分類分級管理工作，優化分類分級管理職責，全面推進動態“信用+風險”管理方式，實施差異化管理和服務。通過落實網格化服務管理和首票責任制，“積極穩妥，風險可控”推進增值稅專用發票電子化試點工作。通過強化增值稅發票內外風險全鏈條監控管理，持續提升增值稅發票綜合治理能力和水平。通過深入推進“全球一戶式”跨境利潤水平監控，做實做細反避稅工作。